户口从乡村迁到城镇，悔恨了，还能迁回去吗？
3月26日，湖南省公安厅召开的资讯颁布会回答了上述不懂，而关于“湖南户口由乡村迁往城镇后可回迁”的资讯迅速登上了热搜榜。
户口从市区回迁乡村理论有夫妻投奔、未成年人子女投奔、大在校生毕业回客籍、离婚回客籍、退伍军人回客籍、凭乡村的不动产权注销证书迁入等情景。
除了上述六种情景，此次颁布会还指出，2016年2月3日湖南省实施户籍制度革新后，将户口由乡村地域迁往城镇地域的户籍人口，可以凭居民户口簿，放开将户口迁回原迁出地落户。无亲友家庭户接受其入户的，可以在外地村（居）委会公共群体户落户；依法取得乡村宅基地经常使用权并操持不动产权属证书的公民，可以凭不动产权属证书，放开将户口迁入乡村宅基地的所在地。
值得留意的是，这并非新政。湖南早在2020年12月就曾明白了上述户口回迁乡村的政策。湖南省娄底市公安局户政部门一位任务人员通知《中国资讯周刊》：“如今没有新出规则，经过（这次）资讯颁布会，可以流传得广一些，能进一步通知你们（户口回迁乡村的条件）。”
不仅湖南，近年来，江苏、浙江、山东等都出台过相关城镇户口回迁乡村的政策。中央上出台这些政策有着怎样的考量？政策口头三年来，进城村民因何宿愿户口回迁乡村，能否能顺利成功？
曾经，城镇户口是货真价实的“香饽饽”，很多村民热衷于取得城镇户口。图/视觉中国
曾经，城镇户口是货真价实的“香饽饽”，很多村民热衷于取得城镇户口。
湖南安仁县一位退休干部通知《中国资讯周刊》，在方案经济年代，户口本选择了人生走向。城里人当兵后可转业，间接进事业单位或工厂；乡村人当兵，回来叫退伍，继续当庄稼人。乡村姑娘嫁城里人，是天方夜谭；城里姑娘嫁乡村人，打着灯笼都找不着一个。青年人中学毕业，城里户口可以进厂下班，乡村户口便回家务农。
在城乡户口差异渺小的背景下，20世纪八九十年代全国多地还掀起过交易“农转非”目的的风潮。
1992年，公安部下发通知禁止地下出卖非农业户口的失误做法。其中提到，一些县、市以“放慢革新放开的步调”“筹集市区树立经费”等为借口，违犯国度无关户口控制的法规，不要钱操持户口“农转非”，甚至地下规则多少钱出卖“农转非”户口，本县、市和外县、市农民均可购置。这种做法背叛了革新的方向，只会搞乱户口政策，滋长不正之风，影响社会稳固。
通知还要求，关于曾经出卖的非农业户口，一概予以注销，在原常住户口所在地复原农业户口，并做好各项善后任务。关于有令不行、有禁不止，继续出卖户口的，要清查无关指导和经办人的责任，对在清退中故弄玄虚收受行贿的，要从严处置。
上述退休干部向《中国资讯周刊》回想说，1989年，他经过考干转为城镇户口，但妻子和两个孩子过后还是乡村户口。可以买城镇户口的时刻，他也心动了。“买一个城镇户口多少钱高达6000元，而当年普通职工每月的支出只要180元左右。为了让一对儿女有个好的出路，我破费8年的积存为他们买了城镇户口。起初两个孩子都考取了理想的大学，按理不用花这些钱，也人造会成为城镇户口。”
理想上，过后交易“农转非”目的的风潮并未获取基本控制。武汉大学中国乡村控制钻研中心副传授夏柱智通知《中国资讯周刊》，在“农转非”政策的背景下，那些买城镇户口的村民，把土地被动丢给了村群体，或许间接撂荒，村群体不得不收回他们的承包地，调配给其余情愿多耕种土地的农户。敞开农业税费后，国度开局兼顾城乡开展，乡村极速开展，农民的选用也越来越理性。大概在2005年前后，“交易户口”风潮就慢慢隐没了。
“咱们调研发现，不少村民本宿愿买城镇户口后，可以取得城镇的一些好处，但适得其反。同时，他们也很难再把户口迁回乡村。”夏柱智通知《中国资讯周刊》。
有媒体评论以为，中国常年以来实施的户籍政策的惯性依然弱小，不时只要“农转非”的单向通道，农民一旦落户市区想再迁回乡村，是难上加难。特意是很多中央户口回迁政策不时十分不清朗，让想回迁的大众遭逢一系列困扰。
中国人民大学乡村开展钻研所所长郑风田通知《中国资讯周刊》，在过去很长一段期间，由于国度包调配任务等要素，很多乡村户口的人上大学、从军后，户口都要被强迫性迁出，而这种迁出又是单向的。因此，一些江浙一带的富有乡村，一旦失去乡村户口，也就少了很多福利。所以，很多人升学后并不情愿迁户口。
“如今倡议城乡融合，给了大家在城乡间选用的权益，可以说是一种提高，也是对过去不正当制度的一种回调。”郑风田说。
在极速城镇化的背景下，常年以来户籍迁移制度存在“进城容易回村难”的现状。图/中新
不过，政策变了，落实能顺利吗？尤其是村民身份的面前，是福利分成、土地等内围疑问。
多位受访的村干部和有志愿回迁乡村人员均示意，“因回迁人员存在与村民分享福利”等要素，实践操作中也会遇到一些阻力。
有报道称，局部乡村地域在大规模拆迁征地时，会为一切户口在原址的乡村户籍人员按岁数调配股权给予分成，每年这些农民都可以分到几百至上万元的股权分成。除此之外，拆迁分房也比拟经常出现。
湖南省宁乡市公安局户政部门一位担任人示意，户政部门可以为合乎政策要求的人操持回迁手续，但回迁后村民福利待遇之类还是由村里选择。
在湖南衡阳任务的罗先生通知《中国资讯周刊》，在衡阳，孩子读公办学校要求“房户分歧”能力到市里读书，因此很多人都是为了孩子上学，才不得已把户口从乡村迁到了市里。前些年他也在市里买了房子，并把妻子和孩子的户口迁到了房子名下，但他的户口还在乡村。
“我曾问过村干部，假设户口迁出后再回迁乡村会不会有阻力。村干部说，这局部人员户口迁出后，村里的修路、捐款等都没有介入。假设回迁后，还准许享用村民的一些福利待遇，须要全村80％以上的村民签字才可以。”
山东淄博某村村干部韩霞（化名）通知《中国资讯周刊》，他们村有的人户口迁到城镇后，即使可以回迁，村委会普通也不会赞同其享用村民的福利待遇，这样他们就成了“二等村民”。“这么多年，他们没为村里树立做奉献，回来后还能享用福利待遇，村民也不会乐意。”
韩霞示意，乡村有村民自治的背景，村委会代表村群体，可以不接纳外来人口落户。她以他们村为例，普通状况下，有些人要回迁，村委会也不会尴尬，但会要求其签一个“被迫丢弃村民福利待遇协定”，否则就不赞同落户。
韩霞还提到，她父母生存的村子经济兴旺、福利好，这个村子就对回迁者一概亮红灯。“不论下面有什么政策，最后村里假设波动不接纳，他们也没方法把户口回迁。”
土地的疑问则更为复杂。
1980年前后，我国展开第一轮乡村土地承包任务，家庭联产承包责任制开局推广，履行“包产到户”“包干到户”。在“两权分别”的制度布置下，我国确立了乡村土地的农民群体一切、农户家庭运营的基本外形。1984年，中央一号文件提出“土地承包普通应在15年以上”。
20世纪90年代中前期，全国成功了“二轮土地承包”。二轮土地承包期是30年，承包期内，国度倡议“增人不增地、减人不减地”的土地政策。2017年，党的十九大报告明白提出“坚持土地承包相关稳固并短暂不变，第二轮土地承包到期后再延伸30年”。自2025年开局，第二轮土地承包在全国逐渐到期。
夏柱智示意，乡村土地的法律属性是村民群体一切，只要乡村的群体经济组织成员才有承包权。农民将户口迁到城镇后，只管失去了组织成员身份，但假设其承包地还在承包期内，就不会被收回。关于整户迁出的村民（丢失土地承包主体的法律资历），也得等到承包期完结后，村里能力将其承包地收回。
韩霞通知《中国资讯周刊》，村民只需不是整户迁出，就不影响这一户的承包地。比如一户有5口人，迁走了4团体，剩下的1团体在村里，也还是有原来5口人的地。“他们迁出时就没影响其整户的承包地，所以回迁后也不触及分地的疑问。”
但关于村民整户户口迁出，能否就丢失了土地承包权，夏柱智说，如今法律上还没有明白规则。
多名受访者称，选用将户口回迁，很多人看重的是承包地。
再过几年，韩霞所在的村子，第二轮土地承包到期。“咱们村如今有些人曾经十五六岁了，还没分到土地。有的人家里只剩下一两口人却有五六口人的地。这轮到期后，土地怎样调整调配还不明白，到时还须要调停‘人少地多’和‘人多地少’农户的利益矛盾。在这种背景下，有些人提早预备，情愿把户口回迁。”
另外，夏柱智通知《中国资讯周刊》，他在乡村调研时了解到，很多村民进城并领有城镇户口后情愿回迁乡村，有“传承祖宅”的考量。“依照法律规则，屋宇财富是公家一切，和户口没有相关，但宅基地的经常使用权只能给本群体经济组织成员。假设父母在村子有宅基地，而子女户口不在乡村，老人过世后，屋宇财富可以传承给子女，但宅基地不行。这种状况下，假设子女取得了乡村户口，就可以做到‘房地合一’，进而承袭房产和宅基地。”
一位原来户口在湖南省宁乡市双凫铺镇某村的受访者通知《中国资讯周刊》，2013年，她大学毕业后不久，就在长沙买了房，2019年把户口迁到了长沙。这些年，她闺蜜的父母在乡村建了别墅，她十分艳羡。“我十分喜爱乡村的田园风景，所以也宿愿今后可以承袭父亲宅基地的经常使用权，到时在乡村建房养老。”
上述在衡阳市城区买房任务的罗先生也说，他把户口留在乡村也是由于宅基地。他说，孩子如今曾经读初中，就读高中只看学籍。所以，他也在思索为了传承宅基地经常使用权，之后将孩子户口迁回乡村。
值得留意的是，近年来，国度层面确实越来越器重保养户口曾经迁入城镇者的利益。
2020年9月，人造资源部曾对“十三届全国人大三次会议第3226号倡议”中提到的“关于乡村宅基地经常使用权注销疑问”作出回答：农民的宅基地经常使用权可以依法由城镇户籍的子女承袭并操持不动产注销。
往年2月4日，中央财经委员会办公室副主任、中央乡村任务指导小组办公室副主任祝卫东在国务院资讯办的颁布会上强调，必定包全进城落户农民土地承包运营权、宅基地经常使用权和群体收益调配权。
无论是2020年还是往年，湖南省关于准许户口回迁的人框定范畴为“2016年2月3日湖南省实施户籍制度革新后，将户口由乡村地域迁往城镇地域的户籍人口”。夏柱智剖析以为，此举目的也是增加回迁范畴。“很多人在上世纪八九十年代都进城了，假设不设置必定期间门槛，触及回迁者的数量太大，或许会超出一些乡村的承载力，还或许形成乡村社会新的矛盾纠纷。”
近年来，多地出台规则，放宽户口回迁乡村的条件。
2019年1月，江苏出台过相关规则，自己在乡村地域有产权住房即可迁回乡村户籍。据报道，此前，该省规则想将户口迁往乡村，须要自己在乡村地域有非法稳固住所和承包土地，在现户口所在地无非法稳固住所、无非法稳固务工。
2020年12月，山东省政府办公厅颁布户籍新政，疏通入乡返乡落户渠道。高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡务工守业，合乎外地人民政府规则落户条件的，可在客籍或务工守业地落户。领有乡村宅基地经常使用权等基本生存基础的进城落户人员回客籍经常寓居的，可将户口迁回客籍。依法保养进城落户乡村人口的土地承包权、宅基地经常使用权、群体收益调配权。官网称新政目的是树立城乡有序流动的户口迁移制度，处置乡村人口进城落户最担忧的过不好、回不去等顾忌。
夏柱智通知《中国资讯周刊》，近年来，多地出台关于城镇户籍人员回迁乡村的政策，并非在激励“市民下乡”，也不象征着乡村宅基地向市区放开，更不是“逆市区化”，其实质是中央政府在户籍制度控制上松了一个小口子，赋予合乎条件的进城落户村民“回迁权”。
夏柱智说，在极速城镇化的背景下，常年以来我国户籍迁移制度存在“进城容易回村难”的现状。如今多地政策开局松口子，让合乎条件者可以“反悔式回迁”。
“过去一些人回迁乡村，或许须要托相关。如今有了新政策，相当于增加了阻力，中央上落户时也有了依据。”中国人民大学乡村开展钻研所所长郑风田说。
数据显示，2023年中国城镇化率是66.16％，和兴旺经济体80％左右的水平相比，还有较大优化空间。郑风田称，中国的城镇化依然处在继续开展环节中。在这个环节中，我国乡村树立家庭农场、协作社等都急需人才，一些从乡村户籍转到城镇的人，对故乡有感情，他们回迁成为村群体组织成员后，无利于乡村开展。
上海交通大学安泰经济与控制学院特聘传授陆铭示意，从中国以后的城镇化进程来看，城镇化率仍在不时提高，与此同时，人口产生了在城乡之间双向流动的现象，并且这种潜在需求还将继续。
陆铭以为，过去国度的户籍制度设计不利于人口在城乡之间流动，因此革新也应该是从两方面入手。政府既要发明条件顺应城镇化的进程，譬如参与市区公租房树立，同时也要把在乡村地域开展的权益与户籍逐渐脱钩，这也正是“宜城则城、宜乡则乡”的应有之义。
夏柱智通知《中国资讯周刊》，一个理想疑问是，越是城郊村或资源丰盛的乡村，户籍含金量较高，农民越是排挤外迁村民的回迁；而一些更须要人气和资金支持的偏远农业型的乡村，反而得不到进城村民的青眼。“所以今后要想带动这些乡村的开展，还须要出台更多的政策予以疏导。”
中国人民大学经济学院院长刘守英曾在谈及乡村复兴疑问时强调，新型城镇化和乡村复兴这两大政策是双管齐下的。乡村复兴不是便捷把进城的人“弄回来”，而是激励进城的农民工回乡守业，回来之后要有事做，有制度和金融支持他去做事。市区要对进城的人放开权益，未来乡村也要对村外的人放开权益。
正如祝卫东所说，我国正在教训极速城镇化，这个环节还要继续较长一个阶段。2022年，我国乡村常住人口4.91亿人，据专家测算，到2035年还将有上亿农民进城。“农民进城是一个较长的环节，在市区还没有扎下根之前，不要着急断了他们回乡村的后路。”
发于2024.4.8总第1135期《中国资讯周刊》杂志
杂志题目：准许户口回迁乡村面前
下岗职工把户口迁回农村老家，正好赶上分地，能分到土地吗？
这种情况是能分到土地的，因为你己是农业户口，关于住房分房一事，各地政策不一样，建议你咨询当地政府有关部门。
户口转回农村还能分地吗
一，你在村里的土地还有没有承包权，关键看你现在的户口性质（是不是农业户口）原则上来说，已经迁到城市过的户口性质，已经发生了转变，成了非农了，再迁回村里，只是挂靠的关系，不改变户口性质的。
二，如果你的户口性质已经改变了，那要看你户口迁出去后，村里有没有重新发包，如果重新发包了，你对以前的土地，就没有使用权了。
三，农村土地承包的相关规定：农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。
城镇户口可以迁回农村吗？可以迁回农村的，但是需要满足一定的条件。
一般是以下情况可以迁回1.如果是因为读书，比如因为读技工学校、大中专院校等而把户口“农转非”的，毕业后也无工作安排而回原籍的毕业生可以迁回；2.如果夫妻双方有一方是农业户口，而非农业户口的那一方在城镇无固定职业和收入，且在农村一直居住生活的可以迁回；3.一直在农村和自己父母生活在一起，且在城镇无稳定职业和住所的未婚人员可以迁回；4.还有一种情况就是在城市没有稳定工作，在农村有分配住宅基地，且有门牌和房屋已经建好，也在农村生活居住的本人、配偶、未婚子女均可以。
法律依据：《集体经济组织成员确定办法》的规定：第四条普通成员是指拥有土地共有权、保留型土地使用权、承包经营权、集体资产管理与处置的参与权、集体收益分配权等项完整权利，承担完全义务的农村居民。
保留型土地使用权指除承包地经营权外，已实际取得和保留的宅基地、林盘地、自留地等土地使用权。
户口迁走了,在分地还能分到地吗
不可以：户口迁移后，重新发包的，当事人不能再享受当地的集体土地承包经营权，在不属于整户迁移或者是迁入小城镇落户的前提下，只能在本次承包期限内继续承包该土地经营权。
《中华人民共和国农村土地承包法》的规定：第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。
承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
